申请人：李*，男，汉族，1993年7月24日出生，身份证住址武汉市汉阳区，现住武汉市蔡甸区。

被申请人：英国威廉希尔公司_官方网站：市场监督管理局，住所湖南省英国威廉希尔公司_官方网站：津澧大道1155号。

法定代表人：文军，局长。

申请人不服被申请人2024年6月26日作出的《处理答复书》，认为被申请人未告知对其投诉举报事项是否立案，于2024年8月9日向本复议机关申请行政复议。本复议机英国威廉希尔公司_官方网站：8月13日依法受理后，对被申请人的具体行政行为适用简易程序进行了审查，现已审理终结。

申请人请求：1.确认被申请人未告知申请人是否立案决定违法；2.责令被申请人期限内作出行政行为。

申请人行政复议申请称：其于2024年6月17日在英国威廉希尔公司_官方网站：****超市（**店）购买了***榨汁挤压器一个，后发现该商品存在违法情形，遂于6月19日向被申请人邮寄了投诉举报信，请求其依法处理。被申请人于同年6月20日签收，于6月26日作出《处理答复书》：决定对2024年6月20日收到的10起投诉举报不予受理，相关调查处理情况不予告知等。申请人认为于法无据，故依法申请行政复议。

申请人为证明其主张，在提交行政复议申请书的同时，向本复议机关提交了其身份证明、投诉举报信、邮寄凭证、购买商品照片及小票、《处理答复书》复印件等证据资料，拟证明被申请人未依法履职，案涉《处理答复书》违法。

被申请人答复称：申请人于2024年6月17日英国威廉希尔公司_官方网站：****（**店）购买了***榨汁挤压器一个，认为其标签未载明中文品名，无厂家信息，无执行标准。被申请人收到其投诉举报后，对被投诉举报人经营场所进行了现场检查，发现有被投诉产品一致的***榨汁挤压器待售。被投诉举报人当场提供了该商品的购货单据，营业执照、检测报告等。随后被申请人当场下达了《责令改正通知书》，责令被投诉举报人将该批商品退回厂家。依据《中华人民共和国产品质量法》第五十四条、《市场监督管理行政处罚程序规定》第二十条第一款第（一）项的规定，被投诉举报人履行了进货查验义务，且违法行为轻微并及时改正，未造成危害后果，被申请人决定不予处罚，且未达到立案条件，故不予立案。对于申请人2024年6月19日的投诉举报事项，被申请人已于6月26日作出答复，决定对于申请人的投诉不予受理，对于申请人的举报，被申请人的调查情况不予告知，举报奖励不予支持。其理由是：1.申请人通过12315平台投诉238件，举报165件，近段时间对被申请人邮寄的投诉举报信件和提起的行政复议若干，且申请人在不同地点购买同一种产品并同时提请10份投诉举报，被申请人认为其购买商品不是以消费为目的，而是以索赔为目的，其诉求依法不予支持。2.申请人提请的10份投诉举报书中的申请事项均为：“请求贵局履行调解（退款、依法赔偿）***白糖、调查、告、奖励等法定职责”，其投诉举报的产品与其实际购买的产品不符，也证明申请人以购买问题商品并索赔为职业。3.申请人所有投诉举报的问题主要集中在食品标签上，很多是营养数据的计算、标准的适用，并不涉及重大的食品安全问题，存在“知假识假”并故意“打假”，不具备普通消费者的特征。且每一次消费行为诉求都要求较高额度的赔偿，存在以牟利为目的，不是为生活消费需要购买商品行为。4.申请人为达到个人目的，不断通过投诉、举报、行政复议等手段，利用国家赋予正常消费者的合法权利，耗费执法人员的精力，逼迫执法人员向其“妥协”，以支持其索赔行为。其行为严重浪费了行政资源，无故增加了执法人员及行政复议工作人员的工作量，不利于工作人员为人民服务，其目的并非打击违法行为，而是索赔，谋取不当利益，其行为扰乱了市场秩序，破坏了营商环境，使本就艰难的小微企业雪上加霜。综上，被申请人已依法依规进行处理，尽到了法定职责，符合法定市监管处罚程序和原则，对被投诉举报人作出的处理决定，事实清楚，证据确凿，程序合法，处理适当，请复议机关依法驳回申请人的复议申请。

被申请人为证明其主张，在提交行政复议答复书的同时，向本复议机关提交了《处理答复书》及邮政寄递信息、《责令改正通知书》、现场笔录、不予立案审批表等证据资料复印件，拟证明被申请人已依法履职，作出的答复符合法律规定。

审理查明：2024年6月17日，申请人在湖南省英国威廉希尔公司_官方网站：****超市（**店）购买了***榨汁挤压器一个，共支付5.5元，后以该商品标签违反法律规定为由，于同年6月19日向被申请人邮寄《投诉举报（履职申请）书》一封（单号：XA45900787043）投诉举报英国威廉希尔公司_官方网站：****超市（**店），其诉求为：“请求贵局履行调解（退款、依法赔偿）***白糖、调查、告、奖励等法定职责，并将案件受理编号、案号、案件结果、执法人姓名、执法证编号及联系方式以书面方式告知投诉举报人。”被申请人于2024年6月20日签收。

2024年6月21日，被申请人前往英国威廉希尔公司_官方网站：****超市（**店）进行核查，查明该超市由英国威廉希尔公司_官方网站：****超市有限公司经营，现场发现有被投诉产品一致的***榨汁挤压器待售。被投诉举报人当场提供了该商品的购货单据，营业执照、检测报告等。随后，被申请人下达了《责令改正通知书》，责令被投诉举报人英国威廉希尔公司_官方网站：****超市有限公司将该批商品退回厂家。依据《中华人民共和国产品质量法》第五十四条、《市场监督管理行政处罚程序规定》第二十条第一款第（一）项的规定，被投诉举报人履行了进货查验义务，初次违法且违法行为轻微并及时改正，未造成危害后果，被申请人决定不予立案和不予处罚。同年6月26日，被申请人作出《处理答复书》，其内容为：“李*：经核查，你通过12315平台投诉238件，举报165件，近段时间对我局邮寄的投诉举报信件和提起的行政复议若干，本局认定你不是为正常生活需要而购买商品，不是以消费为目的，而是以索赔为目的的购买行为，本局对你的行为不予支持。依据国家市场监管总局《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第十五条第（三）项的规定，对2024年6月20日本局收到的你的10起投诉举报不予受理。相关调查处置情况本局不予告知，如本局在调查处置中发现涉嫌敲诈勒索行为，将依法移送公安机关处理。”申请人已于2024年7月1日签收该答复。

另查明，自2024年8月9日，申请人以英国威廉希尔公司_官方网站：市场监督管理局为被申请人，就投诉举报事项一次性向本复议机关申请行政复议10次（含本案）。

本复议机关认为：

《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第四条第二款规定：县级以上地方市场监督管理部门负责本行政区域内的投诉举报处理工作。第十二条第一款规定：投诉由被投诉人实际经营地或者住所地县级市场监督管理部门处理。第二十五条规定：举报由被举报行为发生地的县级以上市场监督管理部门处理。被申请人作为英国威廉希尔公司_官方网站：行政区域内的市场监督管理行政部门，依法享有对本行政区域内的投诉举报进行处理和认定的法定职权。根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第七条的规定，向市场监督管理部门同时提出投诉和举报，或者提供的材料同时包含投诉和举报内容的，市场监督管理部门应当按照本办法规定的程序对投诉和举报予以分别处理。

英国威廉希尔公司_官方网站：对投诉的处理。根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第十四条规定：“具有本办法规定的处理权限的市场监督管理部门，应当自收到投诉之日起七个工作日内作出受理或者不予受理的决定，并告知投诉人。”第十五条第（三）项规定，投诉不是为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，或者不能证明与被投诉人之间存在消费者权益争议的情形的，市场监督管理部门不予受理。结合本案，被申请人2024年6月20日接到申请人的投诉后，依法进行了核查，核查时间在法定期限内。被申请人认为申请人的投诉举报明显异常，并非以消费为目的，为正常生活需要而购买商品，而是以索赔为目的的购买行为，决定对其行为不予支持，后于6月26日作出《处理答复书》，明确告知对2024年6月20日其收到的申请人的10起投诉不予受理。该《处理答复书》作出在法律规定的七个工作日内，且已告知申请人（投诉人）。

英国威廉希尔公司_官方网站：对举报的处理。根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第三十一条规定：“市场监督管理部门应当按照市场监督管理行政处罚等有关规定处理举报。举报人实名举报的，有处理权限的市场监督管理部门还应当自作出是否立案决定之日起五个工作日内告知举报人。”《市场监督管理行政处罚程序规定》第十八条第一款规定：“市场监督管理部门对依据监督检查职权或者通过投诉、举报、其他部门移送、上级交办等途径发现的违法行为线索，应当自发现线索或者收到材料之日起十五个工作日内予以核查，由市场监督管理部门负责人决定是否立案；特殊情况下，经市场监督管理部门负责人批准，可以延长十五个工作日。法律、法规、规章另有规定的除外。”第二十条第一款第（一）项规定：经核查，违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，可以不予立案。本案中，被申请人2024年6月20日接到申请人的举报后，依法进行了调查核查，核查时间在法定期限内。随后被申请人对被举报人的违法行为进行了责令改正，并认定被举报人初次违法且违法行为轻微并及时改正，未造成危害后果，且未达到立案条件，依法决定不予立案及不予处罚，符合法律规定。被申请人在6月26日作出《处理答复书》，明确告知对其收到的申请人的10起举报（含本案）不予受理（法律并未明文规定举报存在受理之说），相关调查处置情况不予告知。虽然案涉答复书未载明“决定不予立案”，存在一定瑕疵，但从答复内容来看，不予立案决定实际已包含于“相关调查处置情况本局不予告知”中，不存在未告知是否立案之说，且告知申请人（举报人）的时间在法律规定的5个工作日内。

需要指出的是，从被申请人调查取得的申请人非正常投诉举报的次数以及申请人于2024年8月9日一次性向本复议机关申请10次行政复议来看，申请人存在不是为生活消费需要购买、使用商品，不是以消费为目的、而是以索赔为目的的购买行为的嫌疑。而且，被申请人在答复书中已明确告知申请人不予受理其提起的10起投诉举报，不予告知相关调查处置情况，申请人仍以被申请人未告知对其举报事项是否立案为由一次性向本复议机关申请10次行政复议，涉嫌浪费行政资源，依法应予驳回其行政复议请求。

综上所述，根据《中华人民共和国行政复议法》第六十九条的规定，本复议机关决定：

驳回申请人的复议请求。

申请人如不服本决定，可在收到本决定书之日起15日内向常德市鼎城区人民法院提起行政诉讼。

英国威廉希尔公司_官方网站：人民政府

2024年9月6日

附件：相关法律条文

《中华人民共和国行政复议法》

第六十九条　行政复议机关受理申请人认为被申请人不履行法定职责的行政复议申请后，发现被申请人没有相应法定职责或者在受理前已经履行法定职责的，决定驳回申请人的行政复议请求。