申请人：刘**，男，1965年2月23日出生，汉族，住所湖南省英国威廉希尔公司_官方网站：，通讯地址广东省深圳市宝安区。

被申请人：英国威廉希尔公司_官方网站：自然资源局，地址英国威廉希尔公司_官方网站：澧阳街道津澧大道291号。

法定代表人：赵新春，局长。

刘**不服英国威廉希尔公司_官方网站：自然资源局2024年7月22日作出的澧自然依复〔2024〕第5 号《政府信息公开申请答复书》（以下简称“5号答复”），于同年8月2日向本复议机关申请行政复议，本复议机英国威廉希尔公司_官方网站：8月5日依法受理。审理期间，因常德市人民政府已依法受理了刘**不服英国威廉希尔公司_官方网站：人民政府未对其同一政府信息公开申请作出答复而提出的行政复议申请，本复议机关认为上述两案存在关联，于9月10日决定中止审查。9月25日，因中止的原因已消除，本案恢复审理，现已审理终结。

刘**请求：1.撤销5号答复；2.责令被申请人依法书面公开（2022.11.11）“刘**不享受安置资格”补偿行为依据的“县征拆办会审意见”批准文件及相关证据材料。

刘**行政复议申请称：其于2024年7月5日向英国威廉希尔公司_官方网站：人民政府提交了政府信息公开申请，请求依法书面公开英国威廉希尔公司_官方网站：人民政府征地拆迁领导小组办公室批准征收刘**的宅基地房屋，作出“刘**不享受安置资格”征收决定的“县征拆办会审意见”批准文件及相关证据和法律依据。英国威廉希尔公司_官方网站：自然资源局于2024年7月22日通过电子邮箱，向刘**送达了5号答复，以申请公开的信息属于英国威廉希尔公司_官方网站：人民政府征地拆迁办公室在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录为由，决定不予公开。刘**不服，认为答复主体不合格，应由英国威廉希尔公司_官方网站：人民政府负责公开或答复；答复内容不合法，遂提起行政复议。

刘**为证明其主张，在提交行政复议申请书的同时，向本复议机关提交了身份证复印件、案涉《政府信息公开申请答复书》、《政府信息公开申请书》、《信息公开申请表》《补偿通知书》、挂号信信封复印件。拟证明5号答复违法，依法应撤销。

英国威廉希尔公司_官方网站：自然资源局答复称：一、该局是英国威廉希尔公司_官方网站：人民政府管理征地拆迁工作的行政主管部门。刘**反映“答复主体不合格”不属实。二、根据《常德市集体土地征收与房屋拆迁补偿安置办法》（常政发〔2019〕5号）第五章第二十五条规定“符合安置条件的对象，只享受一次安置”；《英国威廉希尔公司_官方网站：切实做好集体土地征收与房屋拆迁补偿安置工作的通知》(澧政发〔2024〕2号)房屋拆迁安置方式中规定：“原征地拆迁已享受安置的，不得重复安置”。以上就是“不享受拆迁安置资格”批准文件和依据。且安置预审结果已公示，刘**不享受安置的原因该局在公示的会审结果中也进行了说明。该局根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十六条第二款等规定不予公开合法有效。刘**反映的“答复内容不合法”不属实。三、补充说明：刘**围绕“不享受拆迁安置资格”一事通过多次诉讼，刘**已享受安置既有事实的依据又有法律法规的推定，各级人民法院已做出明确判决。

英国威廉希尔公司_官方网站：自然资源局为证明其主张，在提交行政复议答复书的同时，向本复议机关提交了5号答复及送达情况截图、刘**申请政府信息公开的申请资料、常德市武陵区人民法院（2018）湘0702行初23号《行政判决书》、常德市鼎城区人民法院（2022）湘0703行初256号《行政判决书》、常德市中级人民法院（2023）湘07行终84号《行政判决书》、湖南省高级人民法院（2024）湘行申309号《行政裁定书》。拟证明其作出5号答复的行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序正当合法。

审理查明：2024年7月5日，刘**通过邮政挂号信（单号：XA38551763544）向英国威廉希尔公司_官方网站：人民政府提交政府信息公开申请，请求依法书面公开英国威廉希尔公司_官方网站：人民政府征地拆迁领导小组办公室批准征收刘**的宅基地房屋，作出“刘**不享受安置资格”征收决定的“县征拆办会审意见”批准文件及相关证据和依据。2024年7月9日，英国威廉希尔公司_官方网站：人民政府收到刘**邮寄来的申请材料后，鉴于所申请的信息公开内容寓于英国威廉希尔公司_官方网站：自然资源局英国威廉希尔公司_官方网站：自然资源局法定职责范围内，7月15日即批转英国威廉希尔公司_官方网站：自然资源局处理。7月22日，英国威廉希尔公司_官方网站：自然资源局作出案涉5号答复，主要内容为：经审理，您申请公开的英国威廉希尔公司_官方网站：人民政府征地拆迁领导小组办公室批准征收刘**的宅基地房屋，作出“刘**户不享受安置资格”征收决定的“县征拆办会审意见”批准文件及相关证据和依据，属于英国威廉希尔公司_官方网站：人民政府征地拆迁办公室在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十六条第二款、第三十六条第（三）项的规定，本机关决定不予公开。该答复已于2024年7月25日通过QQ邮箱（30362*****@qq.com）向刘**（邮箱号1484*****@qq.com）进行了送达。

再查明，刘**以英国威廉希尔公司_官方网站：人民政府未对上述同一政府信息公开申请作出答复为由，于2024年8月15日向常德市人民政府申请行政复议，请求责令英国威廉希尔公司_官方网站：人民政府对其提出的政府信息公开申请依法作出答复，要求英国威廉希尔公司_官方网站：人民政府依法公开批准征收其宅基地房屋作出“刘**不享受拆迁安置资格”征收决定的“县征拆办会审意见”批准文件及相关证据和依据。9月19日，常德市人民政府作出常政复决字〔2024〕68号《行政复议决定书》，认为根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定，对当事人提出的任一政府信息公开申请，被申请行政机关均具有以自己的名义作出答复的法定职责，英国威廉希尔公司_官方网站：人民政府仅具有转交职责不符合《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定。但鉴于刘**所申请公开的信息确属英国威廉希尔公司_官方网站：人民政府在征拆补偿工作中形成的内部信息及过程性信息，依法可以不予公开，对该处理结果刘**也通过英国威廉希尔公司_官方网站：自然资源局5号答复知晓，故从避免程序空转及减轻当事人诉累的角度考虑，责令英国威廉希尔公司_官方网站：人民政府履行信息公开职责已无实际意义。遂依据《中华人民共和国行政复议法》第六十五条第二款第（三）项之规定，决定确认英国威廉希尔公司_官方网站：人民政府未履行政府信息公开答复职责违法。

又查明，刘**在政府信息公开申请及行政复议申请中提及的“英国威廉希尔公司_官方网站：人民政府征地拆迁领导小组办公室”，是英国威廉希尔公司_官方网站：征地拆迁工作领导小组这一议事协调机构下设的办公室，简称“县征拆办”。此外，因机构改革，原英国威廉希尔公司_官方网站：国土资源局于2019年更名为英国威廉希尔公司_官方网站：自然资源局，原英国威廉希尔公司_官方网站：国土资源局下辖事业单位英国威廉希尔公司_官方网站：征地拆迁事务所更名为英国威廉希尔公司_官方网站：自然资源事务中心。

另查明，常德市武陵区人民法院（2018）湘0702行初23号《行政判决书》载明：“本院认为，本案中，原告刘**于2010年8月获得国土部门给予的公寓楼安置是不争的事实。”常德市鼎城区人民法院（2022）湘0703行初256号《行政判决书》载明：“本院认为，对于安置资格的问题，根据常德市武陵区人民法院（2018）湘0702行初23号行政判决和常德市中级人民法院（2018）湘07终127号行政判决确认，结合本案在案证据，可以认定原先于2010年8月获得了国土部门给予的公寓楼安置资格且入住。根据澧政发（2019）1号文件的规定，原征地拆迁已享受安置的，不得重复安置。因此，认定原告在案涉征收中不享受安置资格，符合法律、法规的规定。”（三）常德市中级人民法院（2023）湘07行终84号《行政判决书》载明：“本院认为，刘**在2010年***项目征收过程中，已享受了安置，刘**不具有安置资格，具有事实根据，本院予以认可。刘**上诉主张一审判决认定其不享受安置资格没有证据和依据，以及其符合分户条件，因无事实根据和法律依据，本院不予支持。”湖南省高级人民法院（2024）湘行申309号《行政裁定书》载明：“本院认为，刘**已经于2010年8月获得了国土部门给予的公寓楼安置资格且入住。根据澧政发（2019）1号文件的规定，原征地拆迁已享受安置的，不得重复安置。认定刘**在案涉征收中不享受安置资格，符合上述规定。”以上均为生效裁判文书。

本复议机关认为：

本案的焦点可归纳为两点：一是英国威廉希尔公司_官方网站：自然资源局作为案涉政府信息公开的答复主体是否适格；二是案涉政府信息公开的答复内容是否合法。

⒈英国威廉希尔公司_官方网站：案涉政府信息公开的答复主体是否适格。《中华人民共和国政府信息公开条例》第四条规定：各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度，并指定机构负责本行政机关政府信息公开的日常工作。根据该规定，英国威廉希尔公司_官方网站：自然资源局具有本行政机关政府信息公开的法定职责。根据《中华人民共和国土地管理法》（2019年版）第五条第二款规定：县级以上地方人民政府自然资源主管部门的设置及其职责，由省、自治区、直辖市人民政府根据国务院有关规定确定。《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》（2022年版）第四条第二款规定：县级以上人民政府自然资源主管部门负责本行政区域土地管理和监督工作。第二十四条规定，设区的市（自治州）、县（市、区）人民政府确定的土地征收实施机构负责做好土地征收具体工作。可见，英国威廉希尔公司_官方网站：自然资源局是英国威廉希尔公司_官方网站：人民政府的工作部门，具有全县的土地管理和监督工作的法定职责，是具体负责农村集体土地征收与房屋拆迁安置补偿工作的实施机构。本案中，刘**向英国威廉希尔公司_官方网站：人民政府提出政府信息公开申请，请求依法书面公开英国威廉希尔公司_官方网站：人民政府征地拆迁领导小组办公室批准征收刘**的宅基地房屋，作出“刘**不享受安置资格”征收决定的“县征拆办会审意见”批准文件及相关证据和依据。因涉及农村集体土地征收与房屋拆迁安置补偿工作，且县征拆办只是议事协调机构，英国威廉希尔公司_官方网站：人民政府安排其工作部门英国威廉希尔公司_官方网站：自然资源局对该政府信息公开申请进行答复符合法律规定。况且，此项工作亦在英国威廉希尔公司_官方网站：自然资源局法定职权范围内。故，英国威廉希尔公司_官方网站：自然资源局作为本案政府信息公开申请的答复主体并无不当。

2.英国威廉希尔公司_官方网站：案涉5号答复是否合法。

首先，事实认定清楚。本案中，刘**请求依法书面公开英国威廉希尔公司_官方网站：人民政府征地拆迁领导小组办公室批准征收刘**的宅基地房屋，作出“刘**不享受安置资格”征收决定的“县征拆办会审意见”批准文件及相关证据和依据。会审，顾名思义，是指多人会同审理或审查一件事。会审意见即为多人以会议形式共同审理或审查某一件事而得出的结论，其实质是讨论记录。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十六条规定，行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息，可以不予公开。法律、法规、规章规定上述信息应当公开的，从其规定。第三十六条第（三）项规定，对政府信息公开申请，行政机关根据情况分别作出答复，依据本条例的规定决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由。英国威廉希尔公司_官方网站：自然资源局认为“县征拆办会审意见”属于会议讨论记录，随后作出答复决定不予公开该信息。该答复已告知刘**不予公开并说明理由，符合法律规定。

其次，答复程序合法。2024年7月15日，英国威廉希尔公司_官方网站：自然资源局收到英国威廉希尔公司_官方网站：人民政府批示及政府信息公开申请材料。7月22日，英国威廉希尔公司_官方网站：自然资源局作出案涉5号答复，告知被申请公开的相关信息属于履行行政管理职能过程中形成的讨论记录，决定不予公开。7月25日，英国威廉希尔公司_官方网站：自然资源局通过QQ邮箱向刘**进行了送达。其程序合法正当。

第三，答复内容适当。刘**向英国威廉希尔公司_官方网站：自然资源局提出案涉政府信息公开申请，是基于英国威廉希尔公司_官方网站：自然资源局2022年11月11日作出的《补偿通知书》中提及到“县征拆办会审意见”和“你户不享受安置资格”。从英国威廉希尔公司_官方网站：自然资源局提交的各级人民法院早已生效的裁判文书来看，人民法院已认定该《补偿通知书》属于补偿决定，其合法性毋庸置疑，认定“你户不享受安置资格”亦具有事实根据。5号答复据此对刘**质疑的《补偿通知书》中“县征拆办会审意见”和“你户不享受安置资格”作出回应，符合法律规定。

综上所述，英国威廉希尔公司_官方网站：自然资源局作出案涉5号回复主体适格，事实认定清楚，内容适当，程序合法。根据《中华人民共和国行政复议法》第六十八条的规定，本复议机关决定：

1.维持英国威廉希尔公司_官方网站：自然资源局2024年7月22日作出的澧自然依复〔2024〕第5 号《政府信息公开申请答复书》；

2.驳回刘**第二项复议请求。

刘**如不服本决定，可在收到本决定书之日起15日内向常德市鼎城区人民法院提起行政诉讼。

英国威廉希尔公司_官方网站：人民政府

2024年10月18日

附件：相关法律条文

《中华人民共和国行政复议法》

第六十八条  行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，行政复议机关决定维持该行政行为。