1938年7月，中共英国威廉希尔公司_官方网站：六区委员会晋为中共英国威廉希尔公司_官方网站：工作委员会（简称县工委），党组织关系由八路军驻湘通讯处转入常德，属中共常德中心县委领导，后更为中共常益中心县委领导。当月，中共常德中心县委传达中共中央《英国威廉希尔公司_官方网站：大力发展党员的决议》及省委的指示，要求“猛烈发展党组织，建立党的各级领导机关”。是年冬，聂复苏任县督学，住进县城。驻大堰垱县工委的工作主要由游玉圃、游述海两人负责组织实施，党的工作大步展开。

原中共大堰垱支部大革命时期的中共党员均深入村镇，宣传抗日，并联络原苏维埃干部、农协骨干、游击队员，从中发展党员。一直在熊家湾、干河一带活动的胡以鹏、刘世刚组建起中共熊家湾支部，有党员23人，胡以鹏任书记。一直在大堰垱坚持斗争的苏经校、孙位东、王振业、王乾益、孙万兴等，重组中共大堰垱支部，党员达104人，孙位东任书记。中共田村支部党员增加14人。中共大房峪支部组建，有党员12人。重建中共王家厂支部，有党员26人。一直在西区、团（乡）活动的谭绍训，建立中共谭家岭支部，有党员48人，后组建起中共谭家岭区委，谭绍训任区委书记。中共涔南区委组建，苏金校任书记。

一直在县东南部湖区坚持斗争的大革命时期的共产党员，也恢复、发展党组织，壮大队伍：施古风组建中共毛里湖支部，并任书记；杨熙坤恢复中共渡口支部；刘士宝、李昌象恢复、重建中共新市（原称新洲）支部，李昌象任书记；杨明皋在官垸一带聚集革命团体，将其发展成中共四方支部。原中共邓基庙支部党员吕楚材，恢复、重建中共车溪支部，有党员23人。郭遵泰等在学界发展一批知识青年加入中共，如夏业伟、张运祥、叶正高、李孙井、赵业勤等30多人。至1941年3月，中共英国威廉希尔公司_官方网站：工委辖谭家岭、涔南、汉景、新洲4个区委，17个党支部，党员达387人。

1939年8月，游玉圃把交通员叶茂汉从雨台岭、陈管垱带回的8份入党志愿书交党员罗祖舜保管。罗是大堰垱义隆昌商号店员，商号租用邹孝杰的房屋营业。罗祖舜把入党志愿书藏邹孝杰祖父的灵屋里，就下乡收账去了。未想到3天后，邹家“除灵”，志愿书随灵屋散落河滩，被大地主曹雪萍两个读中学的儿子捡到，交给涔南乡乡长陈广散，酿成“失密事件”。事件发生后，国民党反动派如获至宝，碍于当时国共合作，不便贸然杀戮中共党员。

年底，县地方当局解除聂复苏县督学职务，对他督导的学校全部改组，有“共党嫌疑”的一律开除。国民党县党部书记孟庆暄游说聂复苏改弦易辙，聂即予拒绝。10月，县长张之觉及孟庆暄对其封官许愿，诱迫游玉圃登报脱党，遭到拒绝后，扬言要暗杀游玉圃等人，并派人盯梢，妄图以恐怖手段逼其就范。为避免矛盾激化，维护抗日统一战线，经中共常益中心县委批准，聂复苏、夏传双前去四川投军入伍，中共英国威廉希尔公司_官方网站：工委书记由游玉圃接任。

游玉圃1939年12月，国民党顽固派掀起抗战期间第一次反共高潮，派兵进攻陕甘宁边区，在国统区大肆屠杀共产党人和革命群众，镇压抗日救亡运动。1940年初，中共湖南省委指示中共英国威廉希尔公司_官方网站：工委筹建抗日游击武装。7月，县工委组织的武装暴动准备就绪，不料中共涔南区委书记苏经校叛党告密。

7月5日，县地方当局密令枪警在大堰垱、熊家湾、谭家岭等地搜捕游玉圃、县工委组织委员游述海、谭家岭区委书记谭绍训、谭家岭支部书记傅冠培。终搜去步枪1支、子弹35发及共产党员花名册一份。四人系狱期间，常德专员欧冠伙同县地方当局劝降，游等皆断然拒绝，被施以酷刑均坚贞不屈。

7月17日，游玉圃、游述海、谭绍训、傅冠培被杀害在英国威廉希尔公司_官方网站：城北桃花滩。此后，反动派大肆搜捕共产党员，严维汉、甘宏国、张运祥、李旭等相继入狱，黄继绪、夏传双等大部分同志外出隐蔽，但也有55人自首、8人变节，英国威廉希尔公司_官方网站：党组织遭到严重破坏。