LXDR－2022－01003

澧政办发〔2022〕19号

各镇人民政府、街道办事处，县直有关单位：

《英国威廉希尔公司_官方网站：推进企业上市突破行动实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

英国威廉希尔公司_官方网站：人民政府办公室

2022年4月29日

英国威廉希尔公司_官方网站：推进企业上市突破行动实施方案

为大力推进企业上市突破行动，根据《湖南省人民政府办公厅英国威廉希尔公司_官方网站：〈湖南省企业上市“金芙蓉”跃升行动计划（2022-2025年)〉的通知》(湘政办发〔2022〕2号)和《常德市人民政府办公室英国威廉希尔公司_官方网站：〈常德市推进企业上市突破行动实施方案〉和〈常德市推进企业上市奖励办法〉的通知》（常政办发〔2022〕13号）文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。

一、工作目标

力争到2025年末，全县境内上市企业数量达到2家，全国中小企业股份转让系统（简称“新三板”）及湖南股交所挂牌企业数量达10家以上。直接融资总量累计突破20亿元，资产证券化率居全市前列。打造以上市公司为龙头的现代产业集群，延长产业链，提升附加值，上市公司引领和支撑区域经济发展作用明显增强。

二、工作重点

（一）加强学习培训

1.“走出去”学习。安排重点拟上市企业主要负责人参加全市组织的到国家重点高校的专项培训学习。明确北京证券交易所为英国威廉希尔公司_官方网站：企业上市的主攻方向和重点场所，每年组织企业家参与市金融办组织的“走进北交所”活动和拟上市企业拜访上市公司活动，增强企业“想上市”“能上市”“敢上市”的决心。（责任单位：县金融发展服务中心）

2.“请进来”培训。将企业上市知识纳入县委党校相关专题班教学内容，每年邀请国内资本市场专家开展1期专题授课。加大企业上市宣传力度，每年组织开展1-2次企业上市培训活动，聘请相关专家来澧宣讲科创板、注册制等与上市（挂牌）相关的政策，普及资本市场知识，从理论和实务操作方面对全县重点企业、相关职能部门及从业人员开展上市授课辅导。（责任单位：县金融发展服务中心、县委党校、县企业上市突破行动专项工作组其他各成员单位）

（二）明确帮扶重点

1.进行梯次培育。筛选出一批符合国家产业政策、主营业务突出、市场竞争力较强、经营管理规范、发展前景较好的企业，建立上市后备企业攻坚库、提升库和潜力库，择优推荐到省库、市库，并实行一年一更新动态调整。对入库企业有重点进行梯次培育，对达到报备条件的企业，制订“一企一策”培育计划，规划好时间表、路线图，进行专项服务、专门对接；对已经在省股交所挂牌的企业，加强引导扶持，帮助企业做大做强，尽早进入新三板；对基本符合上市（挂牌）条件的企业，尽快帮助引入中介机构，辅导企业完成股改，建立现代企业制度。（责任单位：县企业上市突破行动专项工作组各成员单位）

2.强化要素保障。对接省“芙蓉人才”和市“突出贡献人才”等人才工程，将拟上市企业引进的符合条件的高层次、紧缺型资本市场人才纳入支持对象。通过校企合作、定向委培等形式为拟上市企业培育各类专业人才。

支持拟上市企业创建国家工程技术研究中心、国省级科技创新平台，支持开展高新技术企业、科技型中小企业、专精特新“小巨人”企业、创新型中小企业认定。（责任单位：县企业上市突破行动专项工作组各成员单位）

3.解决发展难题。深入开展行长结对服务企业活动，建立“一企一牵头主办行”制度，创新信贷服务方式，开展股权质押、知识产权质押、应收账款质押、产业链供应链金融等业务，进一步推行“信补贷”企业白名单制度，切实为企业解决好融资难、融资慢、融资贵问题；鼓励县属国有企业围绕优势产业，对匹配度高、认同感高、协同性高的拟上市企业进行股权投资，为企业上市搭建桥梁，实现资本增值；着力优化企业营商环境，协助解决企业生产经营活动过程中存在的问题。（责任单位：县企业上市突破行动专项工作组各成员单位）

4.畅通销售渠道。指导重点拟上市企业入驻湖南省政府采购电子卖场，倡导采购单位通过电子卖场购买重点拟上市企业产品。充分发挥政府采购政策优势，支持重点拟上市企业进行两型产品、绿色建材、首购产品认证。支持重点拟上市企业产品纳入名优产品目录，引导鼓励支持使用本地产品，强力推动“澧品出湘”等活动。（责任单位：县财政局、县发改局、县工信局、县商务局、县农业农村局、县市场监管局、县总工会）

（三）强化专业服务

1.发挥中介机构作用。紧密依托市湘西北资本市场服务基地，加强与证券公司、会计师事务所、律师事务所等重点中介机构的合作，引导其配置优质资源，提升服务水平，确保保荐质量。对尚未辅导备案企业，提供专业化尽职调查，指导企业整改，尽快向湖南证监局辅导备案；对已辅导备案企业，做好合规管理、内部核准、材料申报等工作，尽快通过湖南证监局的辅导验收；对在审企业，加强与交易所的沟通衔接，及时做好反馈回复，积极推动上市审核及发行工作。（责任单位：县金融发展服务中心）

2.完善上市服务机制。坚持问题清零，建立企业上市有关事项办理绿色通道，依法依规帮助拟上市企业解决项目审批、资产转让及产权确认等方面的历史遗留问题，确保合规性审查不带任何瑕疵；坚持审慎处罚，税务、安全生产、生态环境等职能部门对拟上市企业建立柔性执法机制，通过采用三次告知、预警提示、说服教育和行政指导等方式，依法免除、减轻或从轻行政处罚。坚持舆情管控，加强对拟上市企业上市过程中的舆情管控和引导，防止负面、不实舆情影响企业上市进程；坚持全力配合，中介机构申请开展企业上市合规事项访谈的，相关部门应予以支持配合。（责任单位：县企业上市突破行动专项工作组各成员单位）

3.创新上市发展路径。支持拟上市企业开展着眼于传统制造业和服务业资源的并购重组，鼓励县属国有企业整合文旅、环保等相关优质资源，经培育后启动上市工作。鼓励拟上市企业与上市公司洽谈并购，争取上市公司将注册地迁入我县或分拆子公司到我县上市。（责任单位：县企业上市突破行动专项工作组各成员单位）

（四）加大政策激励

1.坚持政策扶持。相关部门对拟上市企业在产业支持政策、各类财政性资金补助、项目用地、高新企业技术申报认定等方面给予必要的政策支持。（责任单位：县企业上市突破行动专项工作组各成员单位）

2.坚持奖励扶持

①在证券公司、会计师事务所、律师事务所等上市（挂牌）中介机构的辅导下，向湖南证监局申请辅导报备并通过辅导验收的，县财政补助企业200万元；向中国证监会或证券交易所提出IPO申请并过会的，县财政补助企业300万元；在境内证券市场实现IPO上市的，县财政补助企业法定代表人或高管团队成员（具体名单由企业提供）500万元。企业采用买壳、借壳方式上市，并将上市公司注册地迁至我县的，县财政补助企业1000万元（其中500万元补助企业法定代表人或高管团队成员）。（责任单位：县财政局、县高新区、县金融发展服务中心）

②在“新三板”挂牌的企业，县财政补助企业50万元；在湖南证监局辅导验收的“新三板”精选层申报企业，县财政补助企业150万元；在“新三板”精选层挂牌的企业，县财政补助企业300万元；“新三板”精选层挂牌企业转证券交易所上市，县财政补助企业法定代表人或高管团队成员500万元。企业从挂牌转境内上市的，按照补助标准的差额进行补助；企业在不同层次资本市场挂牌的，按照就高不就低的原则进行补助，不重复补助。

在湖南股交所挂牌的企业，县财政按照企业挂牌前实际支付给中介机构服务费的50%给予补助，补助总额不超过20万元。（责任单位：县财政局、县高新区、县金融发展服务中心）

③企业上市辅导期间，企业新增税收县级留存部分由县财政全额奖励给企业用于技术改造和人才引进，奖励期为三年辅导期。（责任单位：县财政局、县高新区、县金融发展服务中心）

④上市公司自然人股东依法在我县完成限售股减持的，其缴纳的个人所得税由县财政按县级留存部分予以全额奖励。（责任单位：县财政局、县高新区、县金融发展服务中心）

⑤公司上市后三年内，企业集团总部高管人员(董事长、总经理、监事长、副总经理、董事会秘书)个人所得税县级留存部分，由县财政给予全额奖励。（责任单位：县财政局、县高新区、县金融发展服务中心）

⑥上市公司进行再融资且融资额60%以上投资我县产业项目的，由县财政按实际投入我县资金的5‰给予奖励。（责任单位：县财政局、县高新区、县金融发展服务中心）

三、保障措施

（一）加强组织领导。县企业上市突破行动专项工作组负责统筹指导全县企业上市工作，认真研究解决全县企业上市过程中的相关问题，对拟上市的重点企业，建立县级领导联点帮扶工作机制。

（二）形成工作合力。县企业上市突破行动专项工作组各成员单位要建立定期调度工作机制，明确分管领导、责任股室和具体工作人员，及时协调、解决企业上市过程中涉及的各类问题，确保事事有人管、件件有着落。

（三）严格考核督办。将企业上市突破行动情况纳入全县绩效评估考核，县企业上市突破行动专项工作组各成员单位要确保目标明确到位、责任分工到位、人员配备到位、工作落实到位，重点做好企业筛选、股改培育、政策支持、监督服务等工作。专项工作组办公室负责建立问题交办、工作督导、信息反馈、问题销号、考核评价等工作机制，实施挂图作战，坚持一月一调度、每季一通报、半年一小结、年度一考核。

本实施方案自印发之日起施行，其他有关文件与本实施方案不一致的，以本方案为准。

附件：1.英国威廉希尔公司_官方网站：推进企业上市（挂牌）突破行动目标任务分解表

          2.英国威廉希尔公司_官方网站：（2022-2025年）重点拟上市（挂牌）企业工作任务分解表

          3.英国威廉希尔公司_官方网站：推进企业上市（挂牌）突破行动关注企业