全省统一部署的工程建设项目审批制度改革是一次牵涉范围广、触动利益深的系统革命。2019年下半年以来，英国威廉希尔公司_官方网站：抓住机遇，以壮士断腕的决心，“三全”并举，全力推进改革，取得了初步成效。

一、出台全系列配套措施，让改革轻装上阵

改革启动之初，县委县政府就明确要求，要借助改革，打破利益藩篱，着力营造“办事不求人”的发展环境。

一是整合审批力量，实行无缝隙对接。由县政府分管城建的副县长牵头，整合发改、自然资源等16个审批单位力量，成立县工程建设项目审批工作领导小组，明确住建局为总牵头单位，发改局、自然资源局为阶段牵头单位，分别按各自职责推动改革。实行“周报告、旬调度”，及时梳理、会商改革中存在的堵点、难点问题，推动了“多测合一”、“多规合一”“告知承诺制”、“区域评估”等重点改革内容的顺利落地。

二是优化实体窗口，探索一条龙受办。县财政投入80多万元，按照“一窗受理、集成服务”的要求，对县行政中心五号楼2楼实体审批窗口进行科学改造，设立了规范化的工程建设项目审批专区和市政公用企业服务专区，按照立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段，对应设置“综合窗口”，做到“专区、专窗、专人、专责”，从5月初开始提供一条龙式的咨询、受理、办结服务，并从11月1日起开始，探索将“综合窗口”转型为无差别受理全流程审批事项的“全科窗口”。

三是清理审批文件，做到无障碍推进。由县司法局牵头，全面清理近几年县政府及相关职能部门下发的各类与工程建设项目审批有关的文件，对不符合改革要求的、与国家政策有冲突的、已经明显过时的一律废除或修改后重新公布。在此基础上，县政府办公室印发《英国威廉希尔公司_官方网站：工程建设项目审批制度深化改革实施方案》，围绕落实省市提出的“统一审批流程、统一信息数据平台、统一审批管理体系、统一监管方式”要求，明确部门职责以及改革的时间表、路线图，为改革指明方向、扫清障碍。

二、严格全流程网上运转，让审批公开透明

全面运用“湖南省工程建设项目审批管理系统”开展项目审批，严格做到规定动作不走子、自选动作不越位。

一是精心抓好政策辅导。全面落实《湖南省工程建设项目审批工作指南（第三版）》，在县行政中心醒目位置将四个阶段的审批事项、审批材料、审批流程及告知承诺制、“多测合一”、“多规合一”、“多图联审”、“联合验收”等重要文件全面公开。编印《英国威廉希尔公司_官方网站：工程建设项目审批制度改革20问》，以通俗易懂的方式，向各业主单位、房地产开发企业、建筑企业系统阐释改什么、怎么改、怎么做，并通过《英国威廉希尔公司_官方网站：融媒》、《以澧为荣》等新媒体及微信朋友圈广泛转发，扩大了工改工作的知晓率。

二是严格落实改革要求。全面落实“四统一”、“一网通办”等改革要求，从3月1日起，所有审批项目、审批事项、审批流程一律通过省工改系统办理，各审批单位不再利用原自建的系统进行对外审批，不再收取纸质申报材料，基本实现“线下无审批”。截止10月底，我县通过“工改系统”办理工程建设项目审批事项176个，其中立项用地规划许可104个、工程建设许可30个、施工许可31个，市政公用服务平台受理供水报装2个，平均用时基本控制在工改系统规定时限。

三是建立机制提醒督导。将工改工作纳入全县重点工作绩效考核内容，县工改办与行政审批局密切配合，及时对各审批单位征询反馈超时、逾期办理等问题进行提醒督办，定期对落实《指南》及上级政策规定的情况进行检查评估。8月底，对落实告知承诺制不到位的3个单位，实行挂牌督办整改，推动了改革顺利实施。实行领导干部“亲自办、体验办”制度，分管副县长，发改局、住建局、自然资源局、行政审批局四个单位的“一把手”和分管负责人每人对口联系1个项目，体验项目审批的全流程，使问题暴露更加彻底、解决更加及时。

三、探索全过程代办服务，让报建省心舒心

针对部分项目报建人员业务水平偏低、对审批系统不会用不敢用的问题，安排专人、专机为企业提供全程帮办代办服务。

一是人员培训到位。县政务服务中心公开招聘了5名工改专员，经培训后于6月5日起正式上岗，为企业提供业务咨询、报建辅导、出件送达和帮办代办等一站式服务。县工改办先后2次组织全县所有房地产开发企业、建筑企业和市政公用企业报建员进行业务培训，针对工改系统进行释疑解惑，引导他们做足项目报建的前期工作，尽力避免正式申报时出错。

二是贴心服务到位。在县政务服务大厅设立帮办代办专区，配置了电脑、打印机、扫描仪等办公设备，做到专岗、专人、专机。对新报建项目，先引导企业与政务服务中心签订委托办理协议，然后由帮办代办专员全程免费为企业进行申报服务，不仅解决了报建人员不会用不敢用的问题，而且有效解决了系统运行初期数据丢失和环节不顺畅等问题，提升了审批效率。英国威廉希尔公司_官方网站：三科智慧农商城项目是我县重点招商引资项目，该项目2020年3月30日立项，5月15日发放第一份施工许可，前后历时33天（不包含节假日），比规定的52个工作日节省19个工作日。

三是回访改进到位。县发改局、县自然资源局、县住建局三部门定期对已办结项目进行“入户式”回访调研，听取报建方的意见建议，截止10月31日，已收集到合理化意见建议13条，其中8条被县工改办及相关审批单位及时采纳，5条依程序向省市工改办汇报，不仅有效提升了服务质量和水平，而且促进了全省工程建设项目审批制度改革在英国威廉希尔公司_官方网站：落地落细。县优化办10月下旬进行的一次暗访调查显示，15个新审批项目业主满意率达100%。

英国威廉希尔公司_官方网站：工改办

2020年11月11日