澧政办发〔2022〕4号

各镇人民政府、街道办事处，县直有关单位：

为深入推行“双随机、一公开”监管工作，实现随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽取情况和执法检查结果及时向社会公示，完善事中事后监管机制，根据《湖南省人民政府办公厅英国威廉希尔公司_官方网站：全面推行跨部门“双随机、一公开”监管的通知》（湘政办发〔2018〕47号）、《湖南省人民政府办公厅英国威廉希尔公司_官方网站：〈湖南省优化营商环境攻坚行动方案〉的通知》（湘政办发〔2021〕18号）、《英国威廉希尔公司_官方网站：抓好深化“放管服”改革优化营商环境重点任务落实的通知》（常职转办函〔2021〕3号）等有关文件精神，结合我县实际，现就有关事项通知如下：

一、深刻认识“双随机、一公开”监管的重要性

（一）深入推行“双随机、一公开”监管，是深化“放管服”改革的重要举措。近年来，中央、省、市致力深化行政体制改革，加快转变政府职能，激发市场主体活力，全面推行“双随机、一公开”监管工作，有利于持续推进简政放权、放管结合、优化服务，有利于进一步落实“依法监管、公平高效、公开透明、协同推进”的监管原则，有利于政府部门创新市场监管方式，营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化营商环境，更好服务企业和群众创业兴业。

（二）深入推行“双随机、一公开”监管，是改进和加强事中事后监管的核心要求。推行“双随机、一公开”监管，有利于提升政府监管的公正性、规范性和简约性，是降低制度性交易成本、减轻企业负担的迫切需要，也是建设廉洁政府、遏制权力寻租和执法腐败的迫切需要。

（三）深入推行“双随机、一公开”监管，是政府部门开展行政检查的主要方式。将“双随机、一公开”作为实施监管的基本手段和普遍方式，有利于规范执法行为，提高监管效能。贯彻“双随机、一公开”监管理念，开展有针对性的执法检查，根据实际情况确定抽查行业、区域及比例，有利于防范系统性、区域性风险。

二、切实夯实“双随机、一公开”监管工作制度

（一）建立健全双随机抽查“一单两库”。建立健全覆盖全县“双随机、一公开”抽查事项清单和相对应的检查对象名录库、执法检查人员名录库，并按要求公示。根据法律法规和部门职责分工，按照“谁审批、谁监管、谁主管、谁监管”的原则，通过分类标注、批量导入等方式，建立相对应的检查对象名录库，避免出现监管真空。

（二）统筹制定抽查计划。各单位要结合实际和抽查要求, 于每年1月底前制定本部门及跨部门联合抽查的年度工作计划，经单位主要负责人签字后报县市场监管局备案，由县市场监管局统筹发布部门联合“双随机、一公开”监管抽查工作计划，同时抄送县优化办。年度抽查工作计划要科学确定抽查事项和发起、参与部门，重点将市场监管、生态环境、交通运输、农业农村、文旅广体、自然资源等部门优先作为发起部门，并按照“谁发起、谁牵头”原则，对相关重点检查事项实施综合监管，实现“进一次门、查多项事”。年度抽查工作计划一般不作调整变化，确因工作实际应予变动或增加的，可于当年7月1日至15日集中申报，并按程序予以审批。

（三）科学实施抽查检查。根据抽查涉及的对象范围和参与部门，通过公开公正的方式从检查对象名录库中随机抽取检查对象，并根据实际情况随机匹配执法检查人员。抽查可以采取实地核查、书面检查、网络监测等方式；涉及专业领域的，可以委托有资质的机构开展检验检测、财务审计、调查咨询等工作，或依法采用相关机构作出的鉴定结论。

（四）强化抽查检查结果公示运用。抽查情况及查处结果应及时记于被检查对象名下，并及时将随机联查情况及查处结果告知被抽查对象。除法律另有规定外，各单位应在随机联查工作结束后20个工作日内，按照“谁检查、谁告知、谁录入、谁公开”的原则，向社会公布抽查情况。各部门要加强跨部门联查结果的共享和运用，将跨部门随机联查结果纳入被抽查对象的社会信用记录，并实行动态监管。对跨部门随机联查中发现的问题，按照“谁管辖、谁负责”的原则，及时移交违法线索，加强后续监管，防止监管脱节。

（五）加强重点领域的监管。对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊重点领域，建立重点监管清单制度，严格控制重点监管事项数量，确定重点监管对象，规范重点监管程序。加强重点监管领域数据汇集，形成风险预警线索推送、处置和反馈机制，提高联合监管智能化水平。除投诉举报、转办交办、专项整治、重点监管事项外，不得随意实施行政检查。除特殊行业、重点领域外，所有日常涉企行政检查都通过“双随机、一公开”的方式进行，纳入“互联网+监督”系统统一管理，检查频次与被检查对象的风险等级、信用水平挂钩。

三、努力提升“双随机、一公开”监管工作实效

（一）加强组织领导。县政府建立县“双随机、一公开”监管改革联席会议制度，由县长任第一召集人，常务副县长任召集人，各分管副县长任副召集人，明确县市场监管局为牵头单位，县优化办负责统筹协调与监督。各级各有关执法单位要切实转变监管观念，健全工作机制，配齐工作机构，狠抓工作落实。各部门单位主要负责人要坚持带头抓、亲自督导，统筹各业务线块规范执法行为，完善“双随机、一公开”监管改革的配套举措。

（二）加强统筹协调。“双随机、一公开”监管是全局性工作，各部门单位要注重统筹协调，着力将“双随机、一公开”监管理念渗透到各项执法工作中去，充分发挥整体优势。要更注重合理配置、统筹使用执法资源，加快建立完善“一次出动、综合检查”工作机制，对多个检查事项涉及同一市场主体的，在兼顾业务相关度的同时要进行任务整合，实施一次性、综合性检查，避免出现多头检查、重复检查、执法任性。被抽查企业对检查行为、执法处罚有异议的，可在第一时间向县优化办、县市场监管局进行投诉举报（受理电话：0736-3122110，3220559），有关问题线索查证情况将及时报告县“双随机、一公开”监管改革联席会议进行会商处理。

（三）加强宣传指导。通过多种途径、多种形式加大“双随机、一公开”监管工作的宣传力度，扩大企业和社会知晓度。各执法单位要进一步加强执法能力建设，抓好“双随机、一公开”监管人员特别是基层一线执法人员的法制培训工作，做到全覆盖、重实效，切实提升业务素质和执法水平。通过公正执法、依法行政，努力营造各方参与改革、支持改革、促进改革的深厚氛围。

（四）加强监督检查。为确保“双随机、一公开”工作有序推进，建立工作督导检查机制，县优化办、县市场监管局牵头通过实地督导、网络监测、组织检查等方式，对各部门单位开展“双随机、一公开”年度抽查工作计划的制定、公示和实施情况工作情况进行指导、督促和检查，定期或不定期印发工作通报，对工作推进缓慢、落实不力的单位实施督导和约谈，相关工作开展情况纳入绩效考核。对执法检查中存在检查任性、执法扰民、执法不公、索拿卡要、谋取私利等违法违纪情形，引发投诉举报和负面舆情的，将从严问责追责，情节严重并经调查核实的移送有关部门依法查处。

英国威廉希尔公司_官方网站：人民政府办公室

2022年3月4日