县直及省市驻澧有关单位：

为切实规范涉企行政检查行为，积极推行联合抽查检查，营造良好法治化营商环境，根据《常德市涉企行政执法检查监督管理办法》（常司发〔2023〕6号）等文件精神，结合我县实际，现将有关事项通知如下，请认真贯彻执行。

一、梳理事项清单。行政执法机关应当依法编制涉企行政执法检查事项清单和执法流程图，并主动通过县政府网站向社会公示。没有法律、法规或者规章依据的，不得擅自扩大行政检查范围。

二、编制年度计划。行政机关应当严格落实涉企行政检查主体责任，年初编制一般性行政检查方案，于3月底前报县司法局备案。检查方案应当包括涉企行政检查的依据、内容、对象、频次、方式和时间安排等内容，检查频次与被检查对象的风险等级、信用水平挂钩。可以通过信息手段等方式达到行政检查目的的，原则上不再进行现场检查。

三、推行“双随机、一公开”。行政机关应当全面推行“双随机、一公开”制度，除直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊行业、重点领域外，应严格控制和规范对企业的一般性行政检查，合理确定检查范围和检查周期，公平公正地选择检查对象。要科学制定“双随机、一公开”部门内专项、部门内综合及跨部门联合抽查年度计划，于年初报县市场监管局。

四、实行备案制度。除投诉举报、转办交办、数据监测等发现的违法违规个案线索外，不得随意实施计划外行政检查。因特殊情况确需开展计划外检查的，应在检查结束后3个工作日内报县优化办备案（附件1）。

五、推进联合检查。两个以上部门对同一监管对象实施不同行政检查且根据行业监管特性可以同时开展的，原则上应进行跨部门联合检查。部门多个内设机构和下属机构实施一般性行政检查的，应在本部门统筹组织下实行综合检查。涉及不同层级相同工作部门对同一单位同一事项的一般性行政检查，应由上级部门明确一级部门实施检查。

六、强化重点监管。将园区企业及“四上”企业接受执法检查情况纳入重点监管范围。行政执法机关每月28日前将涉园区企业及“四上”企业当月执法检查开展情况、次月执法检查计划（附件2、3）报送至县优化办，经梳理研判后，将次月全县检查计划分类推送至相关牵头单位（县高新区负责园区企业，县工信局负责园区外工业企业，县住建局负责房地产、建筑业企业，县商务局负责批零住餐企业，县发改局负责服务业企业）。由牵头单位协调组织相关监管部门开展联合检查，强化协同监管。各单位不得提前泄露检查计划，对因失密影响执法检查效果的，一经发现严肃问责。

七、落实“入企扫码”。进一步推广应用湖南营商码，确保全县园区企业及“四上”企业知晓率达100%。行政执法人员除执行抢险救灾、事故处理、社会安全等紧急公务外，要严格落实“入企必扫”，实现“扫码留痕”“码上监督”，确保园区企业及“四上”企业入企扫码率达100%。对拒不执行“入企必扫”的，企业可向县优化办（0736-3122110）进行举报。

八、规范执法行为。行政执法机关要严格落实行政执法“三项制度”，建立涉企行政检查台账，如实登记执法检查开展情况，加强对本部门、本系统涉企行政检查工作的统计分析，将涉企行政检查情况纳入本机关年度行政执法工作情况报告，于次年1月底前主动向社会公示。行政执法人员实施涉企行政检查，应当向企业出示加盖本机关印章的有关文书，明确告知企业检查的依据和内容，并扫码（湖南营商码）、亮证（行政执法证）。

九、推广柔性执法。行政执法机关要全面落实柔性执法“三张清单”，规范行使行政处罚自由裁量权，依法免除、减轻或从轻处罚。

十、严格督导考核。县优化办、县司法局、县市场监管局将通过设立企业监测点、网络监测、案卷评查、执法回访等方式强化监督，对不扫码入企、检查频次异常、执法不规范等问题，定期进行通报。发现索拿卡要、谋取私利等违法违纪行为的，移交有关部门查处。各有关单位规范开展涉企行政检查情况纳入优化营商环境评议及年度绩效考核。

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2024年4月19日